ПАСЕ — парламентский голос Совета Европы

Парламентская ассамблея Совета Европы — консультативный орган Совета Европы, объединяющий парламентариев из государств-членов организации. Основанная одновременно с самим Советом Европы в 1949 году, ПАСЕ является одним из наиболее влиятельных межпарламентских форумов на континенте.

Структура и состав

ПАСЕ объединяет делегации национальных парламентов государств — членов Совета Европы. Каждая национальная делегация формируется пропорционально численности населения страны и должна отражать политический спектр своего парламента. Ассамблея проводит четыре пленарные сессии в год в Страсбурге — по одной в каждом квартале. Председатель ПАСЕ избирается из числа членов ассамблеи и выполняет представительские и организационные функции.

Полномочия и деятельность

ПАСЕ является консультативным, а не законодательным органом — её резолюции и рекомендации не имеют обязательной юридической силы для государств-членов. Тем не менее политический вес ассамблеи весьма значителен. Она избирает судей Европейского суда по правам человека, Комиссара по правам человека и Генерального секретаря Совета Европы. Мониторинг выборов в государствах-членах и государствах-наблюдателях является одной из ключевых функций ПАСЕ. Доклады по отдельным странам и тематические резолюции формируют публичную оценку состояния демократии и прав человека.

Россия и кризис

Наиболее острым эпизодом в истории ПАСЕ стал вопрос об участии российской делегации. После аннексии Крыма в 2014 году Россия была лишена права голоса в ассамблее, что привело к её фактическому бойкоту ПАСЕ и прекращению уплаты взносов. В 2019 году Россия была восстановлена в правах — решение, вызвавшее острые разногласия внутри ассамблеи. После вторжения в Украину в 2022 году Россия была полностью исключена из Совета Европы, автоматически завершив своё членство в ПАСЕ.